Добровольная ликвидация фонда по решению суда

Закрыть фонд — это не просто подать заявление в налоговую, как с ООО. Это сложный процесс длиной до двух лет, где каждый шаг требует решения суда — такова особенность ликвидации фонда по статье 123.20 ГК РФ. Нужны веские основания (недостаток средств, недостижимость целей), которые придется доказывать документально, плюс обязательные публикации, работа с кредиторами и составление балансов. Ликвидация может быть добровольной (по инициативе учредителей) или принудительной (по требованию Минюста), но подводных камней много — от неправильно заполненной формы Р15016 до неожиданно всплывших кредиторов. Лучше доверить эту процедуру профессионалам, чем рисковать затянуть дело на годы.

Что такое ликвидация фонда и почему это трудно

Роспуск — штука простая по сути. Юридическое лицо перестает существовать. Точка. Но фонд как форма некоммерческой организации живет по особым законам. Как в параллельной реальности.

Фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда. Это прописано в статье 123.20 ГК РФ. Никакой самодеятельности.

Поэтому закрытие некоммерческой организации, а тем более благотворительных структур, может затянуться на два года. В результате многие учредители предпочитают нанять профессионалов. Мы работаем с НКО с 2013 года. Видели всякое. И знаете что? Каждый случай уникален. Даже самые простые дела умудряются преподнести сюрпризы. Вот, например, был у нас случай с детским образовательным учреждением. Казалось бы — что может быть проще? Нет долгов, нет кредиторов, деятельность не ведется уже год. Но выяснилось, что в уставе были прописаны такие цели, что судья три заседания разбирался, можно ли их считать недостижимыми.

А еще был момент с экологической организацией. Учредители решили прекратить работу, потому что их основная цель — очистка местного пруда — была достигнута. Муниципалитет взял эту задачу на себя. Логично же? Но суд потребовал справку из администрации, подтверждающую, что пруд действительно очищен и дальнейшая деятельность структуры не нужна.

Основания для ликвидации фонда

А вот здесь интересно. Роспуск некоммерческой структуры — не просто «захотели и закрыли». Нужны веские причины. И суд будет проверять каждую запятую. Судьи вообще дотошный народ, особенно когда дело касается НКО. Хотите знать, какие аргументы примет суд? Вот они:

1. У организации нет денег на осуществление целей. И взять неоткуда.

2. Цели недостижимы. Изменить их нельзя.

3. Учреждение занимается не тем, что написано в уставе.

4. Есть другие нарушения закона.

Но тут есть подвох. Мало просто сказать «у нас нет денег». Нужны доказательства. Выписки, справки, отчеты. Помню случай — клиент принес только устав и говорит: «Ну вот, видите, цели недостижимы». Судья посмотрел и спросил: «А где документы, подтверждающие эту недостижимость?» Собирайте бумаги заранее. Много бумаг. И готовьтесь объяснять каждую деталь.

Вообще, про основания отдельная тема. Недавно была ситуация — благотворительная структура помогала детям с редкими заболеваниями. Государство создало федеральную программу, которая покрывала все те же функции. Казалось бы — отличное основание для прекращения деятельности. Но суд требовал доказать, что именно эта программа решает те же задачи, что и организация. Пришлось собирать справки из Минздрава, сравнительные таблицы, заключения экспертов.

Добровольная и принудительная ликвидация фонда

Тут все просто. Либо вы сами решили закрыть фонд, либо вас заставляют. Инициатива добровольной ликвидации идет от учредителей фонда или управляющих органов. Почему люди добровольно закрывают НКО? Причины таковы:

1. Кончились деньги.

2. Не могут найти спонсоров.

3. Цели достигнуты или государство их реализовало само.

4. Сменились приоритеты в обществе.

5. Ключевые активисты уехали или ушли из жизни.

А вот принудительное прекращение деятельности затевают Минюст или прокуратура. Обычно когда организация что-то натворила. Нарушила закон или занимается не своим делом.

Кстати, о попечительском совете. Многие забывают, что он тоже может инициировать роспуск. Были случаи, когда попечители видели нарушения в работе исполнительных органов и сами обращались в суд. Конфликтные ситуации.

Пошаговая инструкция по ликвидации фонда

Переходим к практике. Роспуск некоммерческой структуры — это четкий порядок действий. Нарушишь — начинай сначала. Вот наша пошаговая инструкция, проверенная временем. Сначала надо созвать и провести заседание попечительского совета. Решение о ликвидации НКО оформляют протоколом с росписями ответственных лиц. Оно пригодится на следующем этапе. Одновременно происходит формирование ликвидационной комиссии. Альтернативный вариант — выбрать одного ликвидатора. Он станет истцом при взаимодействии с судебными органами.

Обращаемся в суд

Первым делом идем в суд. Без судебного постановления о прекращении деятельности дальше ехать некуда. Это как пропуск в закрытый клуб — без него не пустят. Что делаем:

1. Пишем исковое заявление о роспуске структуры. Указываем конкретные основания.

2. Платим госпошлину, 3 000 руб. для физлиц и 20 000 руб. для юрлиц по ст. 333.19 НК РФ.

3. Собираем доказательства — документы о невозможности работы организации.

4. Прикладываем решение о ликвидации фонда.

5. Подаем исковое заявление в районный суд по адресу учреждения.

6. Ждем решение суда. Обычно месяц после вынесения.

Помните — без решения суда никого закрыть нельзя. Это железное правило. Даже если учредители единогласно хотят прекратить деятельность. А что если суд откажет? Были такие случаи. Тогда исправляем недочеты и подаем заново. Или ищем другие основания. Иногда приходится менять стратегию кардинально.

Образец искового заявления о ликвидации фонда — obrazets-iskovogo-zayavleniya-o-likvidatsii-fonda.docx.

Помню, как одна спортивная организация три раза получала отказ. Они ссылались на отсутствие финансирования, но суд каждый раз говорил: «А почему не попробовали найти новые источники?» Пришлось собрать справки из всех возможных фондов и ведомств, что деньги нигде не дают. Только тогда суд согласился.

Уведомляем регистрирующий орган

Получили судебное постановление о прекращении деятельности? Теперь идем в Минюст. У вас есть три дня, чтобы подать уведомление о начале процедуры ликвидации юридического лица. Ни днем больше, ни днем меньше. Какие документы несем в Минюст:

1. Уведомление по форме Р15016 с цифрой-основанием «3» на титульном листе.

2. Копию судебного постановления о роспуске и назначении ликвидатора.

3. Протокол органа управления о закрытии (если есть).

4. Документы, подтверждающие полномочия заявителя.

Форма Р15016 — это отдельная песня. Там куча граф, и заполнять нужно аккуратно. Одна ошибка — и документы вернут. А потом снова стой в очереди, снова объясняй.

У нас был случай — клиент неправильно указал код ОКВЭД в форме. Вроде мелочь, но Минюст документы не принял. Переделывали, ждали еще неделю. А ведь время поджимает — те самые три дня уже почти прошли.

Публикуем информацию о ликвидации и работаем с кредиторами

Теперь самое интересное. Нужно всем рассказать, что организация прекращает деятельность. Публикуем информацию в «Вестнике государственной регистрации» и на Федресурсе. Это как объявление в газете — только обязательное.

В публикации пишем о роспуске и сроках для кредиторов. И не просто пишем, а расписываем подробно — кто, что, когда и где может предъявить претензии.

Публикация обязательна по закону. Кредиторы могут предъявлять требования минимум два месяца после появления сообщения в Вестнике государственной регистрации. Если этого не сделать — всю процедуру могут оспорить.

Кстати, про кредиторов. Не думайте, что если у вас нет долгов, то можно расслабиться. Ликвидационная комиссия или ликвидатор должны активно искать кредиторов и уведомлять их письменно. Даже потенциальных.

Помню один случай — клиент был уверен, что кредиторов нет. А через месяц вдруг объявился поставщик канцтоваров с долгом на 15 тысяч рублей. Мелочь, но промежуточный ликвидационный баланс пришлось переделывать. И снова в суд на утверждение.

А еще был момент с туристической НКО. Они организовывали походы для школьников. Казалось бы — какие кредиторы? Но выяснилось, что есть договор на аренду туристического снаряжения, который автоматически продлевается каждый месяц. Формально — кредиторская задолженность. Пришлось разбираться с арендодателем, расторгать договор, только потом продолжать процедуру.

Составляем промежуточный ликвидационный баланс

Прошло два месяца после публикации? Можно составлять промежуточный ликвидационный баланс. Это как финальная инвентаризация перед закрытием магазина. Считаем все до копейки. Что нужно сделать:

1. Провести инвентаризацию имущества организации.

2. Найти всех кредиторов и должников.

3. Составить документ о составе имущества ликвидируемого юридического лица.

4. Внести в баланс требования кредиторов и результаты их рассмотрения.

5. Оценить реальную стоимость активов.

А теперь внимание! Промежуточный ликвидационный баланс тоже нужно утверждать в суде. Снова подаем исковое заявление об утверждении документа. Да, это выглядит странно. Но таков закон. И здесь начинается самое интересное. Судья может задать кучу вопросов по балансу. Почему эта статья расходов именно такая? Где документы, подтверждающие стоимость имущества? Кто проводил оценку?

После решения суда направляем его в Минюст плюс прикладываем заявление Р15016 с цифрой «4» на титульнике, протокол учредительного органа о принятии баланса, чек об оплате госпошлины.

У нас был случай с художественной студией. В балансе значились картины местных художников на сумму 300 тысяч рублей. Судья спросил: «А кто их оценивал?» Оказалось — никто. Стоимость взяли с потолка. Пришлось привлекать официального оценщика, платить за экспертизу. Реальная стоимость картин оказалась в пять раз меньше.

Рассчитываемся с кредиторами

Ликвидационная комиссия или ликвидатор рассчитываются с кредиторами по очередности. Есть строгие правила, кому платить в первую, вторую, третью очередь. Как в очереди за хлебом в советские времена — кто первый, тот и получает. Если имущества структуры не хватает — продаем активы на торгах. Это отдельная процедура со своими нюансами. Запомните правила расчетов с кредиторами:

1. Очередность строго по ГК РФ.

2. Следующая очередь — только после полной выплаты предыдущей.

3. Если денег мало — делим пропорционально внутри очереди.

4. Залоговые кредиторы имеют приоритет по залоговому имуществу.

У нас был случай — НКО должна была трем кредиторам одной очереди, а денег хватало только на 60 %. Каждый получил по 20 % от долга. Никого это не устроило, но закон есть закон.

Составляем ликвидационный баланс и завершаем ликвидацию

Рассчитались с кредиторами? Составляем итоговый ликвидационный баланс. И снова в суд на утверждение. Третий раз за всю процедуру. После суда подаем в Минюст финальный пакет:

1. Заявление Р15016 (уже третье по счету) с цифрой «7» на титульном листе.

2. Утвержденный ликвидационный баланс.

3. Квитанцию госпошлины.

4. Справки об отсутствии задолженности.

5. Документы о передаче архива.

Минюст рассматривает документы, передает их в ФНС. Налоговики вносят запись в ЕГРЮЛ. Все, завершение ликвидации состоялось. Организация официально прекратила существование. А знаете, сколько времени это занимает? В лучшем случае полгода. В худшем — два года. Зависит от сложности дела и загруженности судов. И от того, насколько правильно вы все оформили с самого начала.

Особенности ликвидации благотворительного фонда

Ликвидировать фонд в форме благотворительной организации сложнее. Этот тип НКО создавался для добрых дел, и даже при закрытии закон защищает благотворительные цели. Тут государство особенно бдительно следит за процедурой.

При ликвидации благотворительного фонда оставшееся имущество идет только на благотворительные цели из устава. Учредители и управленцы не могут его забрать себе.

Помню, как один учредитель спрашивал: «А можно ли оставшиеся деньги забрать?» Нет, нельзя. Благотворительность есть благотворительность. Деньги должны пойти на те же цели, для которых создавалась организация.

Процедура прекращения деятельности благотворительной структуры проходит по той же схеме, но с особым вниманием к распределению имущества. Каждый рубль должен найти «благотворительное» применение. И это нужно документально подтвердить.

Сроки и порядок ликвидации фонда

Срок ликвидации некоммерческой структуры зависит от многих факторов. Сложность дела в суде, наличие долгов, скорость работы чиновников. А еще — время года. Зимой и летом процедуры идут медленнее из-за отпусков. Процедура прекращения деятельности в Минюсте обычно занимает 5-6 месяцев:

1. Подача документов о начале процедуры ликвидации в Минюст — 10 рабочих дней.

2. Публикация и ожидание кредиторов — 2 месяца.

3. Подача промежуточного ликвидационного баланса — 10 рабочих дней.

4. Подача итоговых документов — еще 10 рабочих дней.

Но это без учета суда. А судебные процедуры могут растянуться на месяцы. Особенно если есть спорные моменты или заинтересованные лица возражают против роспуска.

Важный момент — у некоммерческой организации не должно быть долгов, и вся отчетность должна быть сдана. Иначе процесс затянется. Налоговая может придраться к любой мелочи.

Помню случай — социальная организация не сдала вовремя отчет в Росстат. Формально это не влияет на процедуру прекращения деятельности, но налоговая заблокировала документы до устранения нарушения. Пришлось срочно искать контакты Росстата, выяснять, какой именно отчет не сдан, заполнять, подавать. Потеряли месяц времени.

Практические рекомендации по ликвидации фонда

За годы работы с процедурой прекращения деятельности некоммерческих структур мы накопили практические советы. Каждый совет — это чья-то ошибка, которую больше не хочется повторять. Вот они:

1. Заранее оцените основания для роспуска и соберите документы.

2. Проанализируйте финансы организации — дебиторку и кредиторку.

3. В ликвидационную комиссию берите юристов и бухгалтеров.

4. Уведомляйте всех заинтересованных лиц вовремя.

5. Соблюдайте сроки и порядок процедуры.

6. Ведите подробный документооборот — каждое действие фиксируйте.

7. Будьте готовы к неожиданным вопросам от суда.

И еще один совет — не экономьте на профессионалах. Роспуск некоммерческой структуры слишком сложен для самодеятельности. Сэкономите на юристе — потратите в разы больше времени и нервов.

У нас был клиент, который решил все делать сам. Мол, что там сложного — подать документы и ждать. Через полгода он пришел к нам с просьбой разобрать завалы. Оказалось, что он неправильно заполнил половину форм, не учел несколько обязательных процедур, получил два отказа от суда. В итоге процедура затянулась на полтора года вместо полугода.

Важные нюансы в процедуре ликвидации фонда

Есть нюансы, которые могут сильно повлиять на процедуру прекращения деятельности некоммерческой структуры. О них редко говорят в учебниках, но в практике они встречаются постоянно.

Первое — даже если организация не работала и отчетность нулевая, все процедуры выполняются полностью. Никаких упрощений. Закон один для всех.

Второе — промежуточный баланс составляется строго через два месяца после публикации в «Вестнике государственной регистрации». Ни днем раньше. Даже если все кредиторы уже подали требования.

Третье — долги структуры и учредителей строго разделены:

1. Организация не отвечает по долгам учредителей.

2. Долги НКО гасятся только ее имуществом.

3. Личные деньги учредителей не используются для оплаты долгов структуры.

4. Субсидиарная ответственность возможна только в особых случаях.

Это важно понимать с самого начала. Иначе можете столкнуться с неприятными сюрпризами.

Четвертое — архивные документы. Многие забывают, что документы организации нужно куда-то передать после прекращения деятельности. Обычно в государственный архив. Но это отдельная процедура с отдельными требованиями.

Помню случай с исторической организацией. У них был богатый архив — документы, фотографии, свидетельства очевидцев. При роспуске выяснилось, что госархив может принять не все документы, а только имеющие историческую ценность. Остальное нужно уничтожить по специальной процедуре. Пришлось привлекать архивистов, составлять опись, получать разрешения.

Что надо запомнить

Роспуск некоммерческой структуры — процесс сложный и долгий. Требует профессионального подхода, точного соблюдения закона. Главная особенность — судебное решение на каждом этапе. Это кардинально отличает процедуру от прекращения деятельности других юридических лиц.

Не пренебрегайте ни одним этапом процедуры. Лучше сразу привлечь профессионалов. Экономия на юристах может обернуться большими проблемами. И гораздо большими расходами в итоге.

Мы готовы помочь на всех этапах прекращения деятельности вашей некоммерческой структуры — от подготовки документов для суда до получения справки о внесении записи в ЕГРЮЛ. Доверьте сложную процедуру профессионалам. Мы превратим хаос в понятный процесс. И сэкономим ваше время, нервы.

Каждый случай уникален, но опыт позволяет нам предвидеть большинство проблем, решать их на ранней стадии. Не дайте бюрократическим процедурам испортить вам жизнь. Просто запросите консультацию юриста.